1964 yılında Erzurum’da doğdu. İlköğretimini Erzurum’da, Ortaöğretimini Kayseri’de tamamladı. 1984 yılında İstanbul Üniversitesi Siyasal Bilimler Fakültesine girdi. 1986 yılında Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesine yatay geçiş yaparak 1988 yılında buradan mezun oldu. 1989 yılında Sivas Kaymakam Adayı olarak göreve başladı. Yabancı dil eğitimi ve uygulamaları yerinde görmek amacıyla 1 yıl süre ile İngiltere’de bulundu. Kahramanmaraş-Andırın, Erzurum-Şenkaya, Hatay-Hassa, Samsun-Alaçam, Afyonkarahisar-Dinar, Tekirdağ-Marmaraereğlisi, Samsun-İlkadım, İstanbul-Güngören ve Bursa-Osmangazi ilçelerinde Kaymakamlık görevleri yaptı. Evli ve iki çocuk babasıdır.

                20.08.2021 tarih ve 2021/412 sayılı Cumhurbaşkanlığı Atama Kararı ile Karatay Kaymakamlığına atanan Zafer ORHAN 13.09.2021 tarihinde ilçemizdeki görevine başladı.